在实施精准助残服务工程动员会上的讲话

省残联党组书记 理事长  贾永清

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省开展“三统筹三扩大四创建”活动暨20项民生工程动员部署会会议精神，在残联系统安排部署精准助残服务工程，提振精气神，同心加油干，不断加快推进残疾人事业高质量发展。刚才，省残联康复部、教育就业部、组联维权部、就业中心、辅具中心就如何精准开展残疾人康复、辅助器具适配、就业培训、托养、教育、家庭无障碍等服务作了详细解读和规定性安排，讲的很透彻，希望大家按照要求抓好落实。下面我对实施好精准助残服务工程，讲三点意见。

一、提高政治站位，以高度负责的精神组织开展好精准助残服务工程

2月9日，省委、省政府召开全省开展“三统筹三扩大四创建”活动暨20项民生工程动员部署会议。省委书记、省人大常委会主任王东峰指出，开展“三统筹三扩大四创建”活动暨20项民生工程，是深入落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的具体实践，是立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局的重要举措，是践行以人民为中心的发展思想的有力抓手，全省各地各部门要全面准确把握，统一步调行动。

省委、省政府连续四年将残疾人服务纳入省20项民生工程，这充分说明省委省政府对残疾人的格外关心格外关爱和对残疾人工作的重视，有力地证明省委、省政府将残疾人工作纳入全省工作大局并落实到具体行动上。从2019年实施以来，在各级党委、政府和各级残联共同推动下，三年累计为57.6万人次提供免费服务，有效解决了残疾人康复、就业、教育、托养、家庭无障碍等一系列难题，办了许多惠残助残实事好事，残疾人参与生产生活、自我发展能力显著提升。

今年，省委办公厅、省政府办公厅印发了《河北省2022年20项民生工程实施方案》，河北省“双创双服”活动领导小组办公室印发了《河北省2022年20项民生工程专项工作方案》，省“两会”《政府工作报告》中10多处提及或涉及残疾人工作，并专门对“实施精准助残工程”作出部署要求，2月9日，省委、省政府召开动员部署会议。实施精准助残工程是省委、省政府对全省人民作出的庄严承诺，也是全省各级残联组织肩负的重要政治任务。为此，全省各级残联组织，一是强化政治意识和政治担当。全省残联要乘势而上巩固提升来之不易的成果，要倍加珍惜当前良好局面，把省委、省政府决策部署不折不扣地贯彻下去、持之以恒地落实下去，在坚持中深化，在深化中拓展，树立全省一盘棋思想，以实施精准助残服务工程为有效抓手，带动全省残疾人工作整体提升。二是严格服务标准和服务质量。在实施过程中，要准确把握精准助残服务工程的服务对象、服务标准、服务要求，以高的工作标准、严的工作要求、实的工作措施、快的工作节奏，推动残疾人服务工程顺利开展、高质量完成。三是有效提升残疾人幸福感和满意度。助残服务工程实施三年以来，我们集中人力物力财力解决了残疾人最迫切、最急需问题，取得了丰硕的成果，积累了丰富的经验，得到残疾人群众及其亲属的高度肯定，但是我们也要清醒看到，在工作中还存在很大差距和不足，特别是从2020年省考核办对省残联绩效考核“群众评议”来看，残疾人满意度打分并不是很高（平均分92.335，我会得分88.30，比平均分低4.035分）。保障改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们要接续发力，滚动实施助残服务工程，一年接着一年干，不断增强残疾人群众获得感、幸福感、安全感，最终用残疾人幸福感和满意度检验今年残疾人服务工程实际工作成效，让残疾人群众得实惠，有效提升满意度。

二、把握精准要求，全力以赴推动精准助残服务工程提质增效

今年的精准助残服务工程要为残疾人提供康复、辅助器具适配、就业培训、托养、教育、家庭无障碍等服务20万人次以上。“精准”两字是正谱省长亲自加上的，抓住了工作要害，体现了正谱省长严谨的工作作风，对今年实施好助残服务工程提出了更高要求，指明了工作方向。目前，精准服务残疾人仍然是我们工作的短板，精准识别、精准服务、精准解困、精准统计，因户施策、因人施策等方面还有很大差距，我们要对标正谱省长要求，今年重在精准上下功夫。一是精准核实需求。积极推进“上门服务”，认真做好残疾人状况调查，针对不同残疾类别、不同残疾程度，精准核实需求，提升需求和服务匹配度和服务的精准度，真正使残疾人有实实在在的获得感。二是精准提供服务。要加强各专项服务项目统筹，有的残疾人可能涉及到康复、辅助器具适配、就业培训、托养、教育、家庭无障碍多个方面需求，县级残联要合理规划，按照保基本、急急需，优先满足残疾人最急需求，同时要考虑扩大覆盖面，不能把资金全都集中一人头上，要分年度合理满足残疾人需求，体现公平性、合理性。三是精准建立台账。精准助残服务工程是一项精准化、精细化的工作。从工程实施开始，地方残联要对服务对象逐人、逐项登记造册，做到一人一档、一项服务一档，人人有档、项项服务有档、档档精准。按照省残联统一要求，每月24日向省残联报送进展情况，便于省委省政府掌握情况。我在今年全省残联工作会议上，提出今年启动为所有持证残疾人建档立卡工作，省残联组联维权部要切实负起责任，组织各市县残联抓好落实，为每名持证残疾人建立完整档案。各级残联要积极作为，认真录入信息，进一步提高残疾人服务精准化水平。四是把握工作进度。各地要紧盯“时间过半、任务过半”、10月底前完成全部任务的要求，科学统筹、合理安排各项工作。2月底前全部完成动员部署，3月底前完成入户摸排、招投标等前期准备工作，4月份必须全部进入实施阶段。要紧盯资金支出进度，根据财务管理制度规定，能预拨的资金尽快预拨，剩余资金在目标任务完成后的一个月内必须拨付到位。五是扩大服务成果。精准助残服务工程下达各地的任务目标是基线、底线，各地要根据本地实际，积极争取本地财政资金，在完成省下达的任务基础上，尽最大可能扩大服务覆盖面。开展残疾人服务不像修路铺桥那样逐年降低需求量，而是年年有需求，甚至可能不降反增，各地要想方设法满足残疾人需求，帮助广大残疾人群众改善生活、提升品质。六是加大社会宣传。各地要充分利用广播、电视、网络等大众媒体平台，全方位、多层次、多渠道广泛宣传精准助残服务工程取得的成效、残疾人得到的服务和各项惠残政策，推动精准助残服务工程深入民心，提高社会影响力。省残联各责任部门要大力宣传各地好经验好做法，要结合残疾人重要节日、重大活动，加大工作宣传，营造良好的社会氛围。

三、强化组织领导，以严格的责任和优良的作风全力抓好落实

各级残联组织要进一步细化方案、强化举措、提升标准、狠抓落实，确保省委、省政府要求落实，取得实实在在成效。一要力量组织到位。严格落实省“双创双服”办公室关于一项任务、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底的“五个一”要求，目前，全省任务已确定“为残疾人提供康复、辅助器具适配、就业培训、托养、教育、家庭无障碍改造等服务20万人次以上”；省残联成立了精准助残服务工程领导小组，由我亲自任组长，各位领导班子成员为成员，下设办公室，由副理事长王志恒任主任，负责常态化调度精准助残服务工程；制定了《精准助残服务工程督导方案》，从服务工程推进进度、残疾人群众满意度、服务情况评价、实名制台账管理情况、信息宣传报道5个方面督导落实。各级残联要参照省残联做法，成立专班高位推动，每周定期研究工程实施过程中出现的情况，盯服务、盯进度、盯质量，解决好实际存在的问题。采取领导分包，深入一线，牵头推动落实；通过责任部门督导，调度分析，力保工程高质量推进。二要业务培训到位。各市召开县级残联部署会议，向基层讲清目的意义、明确标准要求，统一思想，统一标准，精准推进。入户核实信息时，坚决做到入户走访、核准家庭基本信息、核准残疾人需求、征求残疾人及其家属意见建议，达不到质量要求的要推倒重来。要采取措施，逐户发放明白纸等方式，引导广大残疾人熟悉政策、配合工作，提升满意度和社会影响力。三要责任落实到位。坚持谁调查、谁登记、谁施工、谁负责，按照省“双创双服”办公室要求，建立健全常态化民生工程推进机制，构建制度化民生工程推进体系，事事明确责任主体，层层压实主体责任，逐条逐项列出任务清单、责任清单、措施清单、效果清单，绘出时间表、路线图，扎实推进。坚持问责开路，对重视不够、工作不力的进行通报批评，造成严重影响的，提议地方党委、政府进行问责。

同志们，任务已经明确，工作已经部署，关键在狠抓落实。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对残疾人工作的重要批示指示和省委、省政府决策部署，拼搏竞进，攻坚克难，推动精准助残服务工程取得扎扎实实成效，为加快建设现代化经济强省、美丽河北作贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。